江蘇建筑市場步入信用管理時代

日前，江蘇省建筑市場信用管理平臺暨常州市建設工程“三合一”評標系統啟動儀式在常州舉行，標志著該省建筑市場誠信體系建設工作正式由試點轉向全面推進階段。住房和城鄉建設部副部長郭允沖、江蘇省副省長何權出席啟動儀式并講話。

郭允沖指出，建筑市場信用體系是社會誠信體系的重要組成部分，是完善社會主義市場經濟體制的重要環節，是關系到我國建筑業健康發展的一項重要任務。當前，建筑市場中各方主體信用缺失的情況還比較普遍。一些建設單位不按工程建設程序辦事，強行要求墊資承包、肢解發包、明招暗定、拖欠工程款；一些承包企業層層轉包工程，施工中偷工減料，導致質量和安全問題；一些監理、招標代理、造價咨詢等中介機構中介不中。這些問題不但是造成工程質量問題、質量事故、安全生產事故發生的重要原因，而且容易產生腐敗問題。因此，加強整頓建筑市場非常重要。而建筑市場存在較多不規范行為的原因很多，其中一個重要原因是建筑市場各方主體的誠信意識比較薄弱，建筑市場各管理環節沒有建立信用信息共享機制，市場管理和現場管理缺乏聯動，市場各方主體違法違規行為不能得到及時有效處理，違法違規的失信成本比較低。因此，加快推進建筑市場信用體系建設顯得十分迫切和必要。

郭允沖表示，江蘇省住房城鄉建設廳以工程項目為載體、以信息技術為手段、以建筑市場和現場聯動為切入點，在全國率先探索建立省域范圍內省、市、縣一體化建筑市場信用管理平臺，實現省、市、縣建筑企業、執業注冊人員和工程項目信息資源共享，企業和人員資質（資格）及其信用行為等信息數據的互通、互用和互認的目標。為省、市、縣上下聯動監管、市場和現場聯動監管提供了技術支撐。常州市創新管理手段，建立了技術、商務、誠信的“三合一”綜合評標系統，將誠信引入招投標，實行失信懲戒機制。江蘇省建筑市場信用管理平臺的啟用和常州市建設工程“三合一”評標系統的運用，進一步增強了建筑市場監管的有效性，在全國起到了積極的示范帶頭作用，為其他地方和國家層面上完善建筑市場信用管理提供了很好的借鑒，對進一步提高工程質量和安全生產管理水平必將起到積極的推動作用。

何權要求，各地各有關部門要堅持把信用信息管理系統建設作為規范建筑市場秩序的重點，作為解決工程建設領域突出問題、提升建筑市場監管水平的突破口，加大組織領導和統籌協調力度，在人力、物力和財力上給予傾斜，及時研究解決遇到的困難和問題，保證各項工作順利推進。要加快建設步伐，加快各省轄市“子系統”建設，力爭年底前建成工程建設項目、建筑企業和從業人員信用信息庫，并與省平臺實現對接。要注重完善制度，圍繞信息采集、信用評價、結果應用等關鍵環節，抓緊制訂建筑市場信用評估指標體系，建立完善信用信息共享互認、守信激勵和失信懲戒等機制。大力推進信息公開，將工程建設項目置于政府、市場和社會公眾的有效監督之下，切實增強信用信息的約束力和威懾力，不斷增強市場主體的誠信意識，提高信用水平。

江蘇省紀委副書記、省監察廳廳長江里程等出席啟動儀式，江蘇省住房城鄉建設廳廳長周嵐代表該廳與各市簽訂了建筑市場信用管理工作目標責任狀。

按照目標責任狀的要求，江蘇省各市要在今年年底前完成基礎數據庫的建設，建立完整的企業庫、人員庫和項目庫，明年12月底前將信用評價結果應用于工程招投標。在各地級市本級建筑市場信用管理體系建設的基礎上，逐步向其所屬縣（市）延伸，實現完整意義上的建筑市場信用管理全覆蓋。